9月23日国新办发布会  王峰摄影

21世纪经济报道记者王峰 北京报道

“十五五”期间如何进一步落实“健康第一”教育理念？

国新办9月23日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，教育部副总督学、基础教育司司长田祖荫介绍，为落实“健康第一”，教育部提出了“2115”的工作要求：“2”是每天综合体育活动2小时，“1”是每天一节体育课，“15”是课间休息15分钟。这一政策现在全国各地都在推行，涌现出了很多很好的做法和经验。

比如，湖南、江苏通过推动地方立法保障落实，北京出台了“体育八条”实施细则，很多省份都把相关要求纳入政府的考核评价。越来越多的孩子走出教室、沐浴阳光、挥洒汗水，学生体质稳步提升，“健康第一”正从理念变成现实。

不过，各地教学实践中暴露出一些深层次问题，阻碍“健康第一”教育理念进一步落地。

新学期开始，北京市一名二年级学生家长黄女士发现，孩子的课表上多了一节叫阳光心态的课，她很高兴，觉得这样的课程对于遏制心理健康问题向低龄儿童蔓延会很有帮助。然而，孩子放学回到家告诉她，本学期第一节阳光心态课，结果就上成了数学课。

田祖荫在发布会上表示，将督促指导学校完善课程教学安排，把“2115”排进课表中，排进课后服务中，广泛接受社会监督，杜绝“阴阳课表”，防止挤占体育课和休息时间。

很多学校在室内、楼道里努力开辟场地、添加设施，服务学生锻炼和游戏。比如，重庆市九龙坡区华岩小学在2米宽走廊安装可折叠移动乒乓球台，在大厅墙面设置磁吸式象棋棋盘与粘粘球投掷区，“挤”出学生运动空间。山东省博兴县第五中学在教室门口安装39套单杠等简易健身器材，精心打造“门廊体育”特色项目。

田祖荫在发布会上表示，将指导地方统筹基础教育的各项工程项目，重点帮助农村薄弱学校建设体育场地、配齐体育器材，推动“城中校”因地制宜挖潜升级，拓展运动空间。

运动风险困扰很多校长和教师，有的学校甚至拆除运动设施，防止因学生摔伤与家长发生纠纷。北京市一所民办学校校长告诉21世纪经济报道记者，规避类似问题，除了学校管理层要有担当，家长要充分理解，还要设置科学的处理机制，比如政府、学校、社会共同出资成立基金，制定学生运动受伤后的赔偿标准，一旦出现伤情，则由基金按标准进行赔付。

田祖荫在发布会上表示，将推行体育运动伤害相关保险，完善社会化风险分担机制，推动更多的地方围绕学生体育锻炼和学生身心健康加强立法，探索建立尽职免责的制度，让学校和家长解除后顾之忧。

田祖荫还表示，将进一步创新教育教学方式，探索走班制、课外社团、俱乐部等多种方式，科学提升锻炼强度，打造“能出汗的体育课”，让孩子们享受运动的乐趣，练到位、玩尽兴、交朋友、长本领。

同时，将进一步优化考试评价。推动数字赋能，强化过程性评价，淡化选拔性，更加突出日常的参与和持续锻炼，不搞分分计较。